第四节 借鉴国外的治理经验
谈到灰色收入,许多高收入国家根本就没听到过这个概念。没有了这样的灰色地带,天空一片舒畅。
所以,这里来看看全球其他国家尤其是顺利跨越中等收入陷阱的高收入国家,它们在这方面是怎样治理的,这对我国会很有帮助。
要知道,在加拿大、意大利、西班牙等国家,每个居民的所有收入都要在税务部门登记,一旦瞒报被查出来是要判刑的。从这个角度看,灰色收入的四处蔓延不但与我国特有的历史、文化背景有关,更是有法不依、执法不严、法制空白所决定的[11]。
先看新加坡。新加坡公务员的工资完全透明,不允许有任何灰色收入。政府每年会给每个公务员发一本日记本,用于每天记录公私活动情况,如有瞒报就要遭到处罚。
新加坡公务员不能接受任何个人礼物、款待;公务活动中接受的礼品要如实汇报,价值超过50新元(相当于260元人民币)就要交公,否则就是贪污受贿,不但要面临5到7年的牢狱之灾,并且参加工作以来占工资总额40%比例的公积金和养老金全部要上交国库充公;如果有瞒报行为,即使是50新元以下的数额也要坐牢,并开除公职。一旦开除公职,永不录用。公务员的收入如果不能说明合法来源,一律作为贪污处理。公务员即使自杀了,也要一查到底。