周梦臣此言一出，所有人都哗然了。
麻禄立即说道：“大人，卫所牵连众多，账目混乱，很多卫所连缺额都不知道有多少，而且卫所之兵，久不能战。这样即便是填满了。恐怕也不堪战吧？”
周梦臣说道：“不堪战，就让堪战的来。我也不计较各卫到底有多少兵额。传我军令，令卫所所有士卒都自射身份，原因为兵的。如果堪用就留下，如果不堪用，就放还为民。依旧可以在卫所当地生活。不过编为民户而已。”
很多人都以为卫所是存在的军事机构，其实不然，卫所还承担着一些民户管理。各卫所下面都有一些百姓，这个情况在辽东最为明显。开国之初，辽东其实也设过一阵子府县，只是兵太多，民太少，索性全部划给卫所了。当并不代表当地的百姓就全部编成军户，还是有民户，不过都是在卫所的管理之下而已。
麻禄目瞪口呆，说道：“大人，这根本就是从头建立十三个卫所啊。”
周梦臣说道：“正是。祖宗建立卫以卫边墙。而今既然不能守卫边墙，要之何用？而且，去岁大战，朝廷给近二十万赏银，诸位也都腰间黄金暗藏，不过升官发财。财有了，这官从什么地方出啊？”