十、本区选洛阳县中适当之自治区为区域，先就一村实验，逐年扩充至全区；凡划入本区范围之村庄，其教育机关统由指导处管理。
十一、本区区域内人民自治能力增高至相当程度时，经合设机关之同意，应赋予施行自治之机会，并实行政教养之合一，仍由指导处指导之。
十二、本区经费由合设机关商酌分任之。[13]
指导处是洛阳实验区的核心机构，按照拟定的计划大纲的实验要点规定，“由教育方法组织民众、培养民力，以促成自治，复兴民族”为目标，以全区人民为学生（强调成年人之教育），采取做学教合一致原则，致力于人民精神生活之向上及合作农业自卫自治识字读书诸端。为了实验的有序开展，设计方案专门拟定一个以六年为期的逐年进程：
第一年 一、举行简易社会调查，以明全区概况；二、选定具有代表性之一村，以全力从事村单位之实验。
第二年 一、根据代表村实验之经验，拟定村单位设施之办法，推广之临近村庄七八处（约当全区村数十分之一）。二、于必要时，亦得从事超出规定村数之工作，如自卫等是。以后各年如是。